1 декабря 1989 г., на совместной сессии Верховного Совета Армянской ССР и Национального Совета Арцаха было принято историческое решение о воссоединении Армении и Арцаха.
О чем говорилось в документе?
В принятом Верховным Советом Армении документе было сказано, что оно основано на самоопределении Арцаха, в частности на решениях Совета Народных Депутатов Нагорно-Карабахской Автономной Области от 20 февраля 1988 г. и от 12 июля 1988 г.
Отметим, что в первом документе, легитимный и еще советский парламент Арцаха обратился к властям Армянской и Азербайджанской ССР, а также к властям СССР с просьбой принять во внимание чаяния армянского народа Арцаха и передать область из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР. 12 июля 1988 года парламент Арцаха принял Постановление о выходе автономии из состава Азербайджанской ССР.
Также, Верховный Совет Армении в решении от 1 декабря 1989 г. признавал легитимность Национального Совета Арцаха, который был избран на съезде уполномоченных представителей области 16 августа 1989 г. В документе было сказано, что Армения и Арцах готовятся взять на себя обязанность представлять национальные интересы армян Северного Арцаха, Шаумяновского района и Геташенского подрайона.
Исторический контекст
После того как в 1921 г. армянский Арцах был незаконно включен в состав Азербайджанской ССР, армяне Арцаха не прекращали борьбу за воссоединение с Арменией. Это было связано не только с желанием восстановить историческую справедливость, но и с серьезными притеснениями армянского населения со стороны азербайджанского руководства.
Армяне Арцаха обращались к союзным властям с просьбой передать автономию в состав в Армении в 1946 г., после Великой Отечественной Войны. Воспользовавшись возможностями хрущевской «оттепели», в 1963 г., были собраны 2500 подписей представителей арцахской интеллигенции, а в 1965 г. – уже 45000 подписей. В 1977 г. тождественная инициатива имела место в связи со всенародными обсуждениями новой Конституции СССР.
После провозглашения «горбачевской перестройки» в 1987 г. в Арцахе было собрано 80000 подписей с просьбой передать область в состав Армении. И наконец, 20 февраля 1988 г. произошло историческое событие — Совет Народных Депутатов Арцаха официально обратился к руководству Азербайджанской и Армянской ССР, а также к властям СССР с просьбой передать автономию в состав Армении.
Верховный Совет Азербайджанской ССР и Верховный Совет СССР ответили отказом, а Верховный Совет Армении ответил положительно. Уже после этого, 12 июля 1988 г. парламент Арцаха объявил о выходе НКАО из состава АзССР.
Власти СССР 12 января 1989 г. создали Комитет Особого Управления НКАО, тем самым выведя его из прямого подчинения Баку, но распустили местные органы власти в том числе Совет Народных депутатов. Именно поэтому 16 августа 1989 г. был создан Национальный совет Арцаха.
17 сентября 1989 г. Верховный Совет Азербайджанской ССР принял конституционный закон, по которому республика провозгласила право учреждать и упразднять автономные образования. Уже 23 сентября 1989 г. Верховный Совет Азербайджана принял постановление о государственном суверенитете и доминировании республиканских законов над советскими. Решением сессии Верховного Совета АзССР был упразднён армянский Шаумяновский район.
28 ноября 1989 г. решением советских властей Комитет Особого Управления был распущен. Власти Азербайджанской ССР должны были «создать на паритетных началах с НКАО» республиканский оргкомитет и восстановить деятельность Совета народных депутатов НКАО и его исполнительного комитета. Однако, руководство АзССР не выполнило эти и ряд других существенных требований содержащихся в решении союзных властей. В итоге, Сессия Совета народных депутатов НКАО самостоятельно провозгласила возобновление своей деятельности и не признала Оргкомитет.
В этих условиях, при продолжающихся столкновениях в Арцахе, депортации армянского населения Кировабада (Гандзак) и армянских сел Северного Арцаха (за исключением Шаумяновского района и Геташена), 1 декабря 1989 г. Верховный Совет Армянской ССР принял историческое решение.
Отношение Левона Тер-Петросяна и АОД к решению о воссоединении с Арцахом
Ставшее впоследствии правящей в Армении «Армянское Общенациональное движение» (АОД) Левона Тер-Петросяна и сам будущий президент были против принятия подобного документа, считая, что он переводит проблему из плоскости самоопределения в плоскость территориальных претензий Армении к Азербайджану.
Несмотря на это документ был принят и подписан как председателем президиума Верховного Совета Армении Грантом Восканяном (который будучи коммунистом, участником ВОВ занимал эту должность с 1985 г.), так и председателем Национального Совета Арцаха Вачаганом Григоряном.
Реализация постановления от 1 декабря 1989 года
Как было сказано выше, Левон Тер-Петросян и АОД в целом были против решения о воссоединении Армении и Арцаха. Так, после освобождения из московского СИЗО «Матросская тишина» в мае 1989 г., в ЕГУ прошел съезд АОД, на котором возобладала точка зрения о том, что идти на «Миацум» или объединение – неправильно, и нужно идти путем права народов на самоопределение.
4 августа 1990 г. Тер-Петросян был избран председателем Верховного Совета Армении. 23 августа была принята Декларация о независимости Армении, где благодаря все еще мощному Арцахскому движению была зафиксирована ссылка и на решение от 1 декабря о воссоединении с Арцахом, и о том, что Республика Армения выступает за признание геноцида армян в Западной Армении и Османской империи.
Однако, уже в 1991 г., укрепив свою власть, Тер-Петросяну удается провести свою линию. Так, 1 марта 1991 г. Верховный Совет Армении принимает решение о проведении в Армении референдума о независимости от СССР, без указания Арцаха.
Получая от властей Армении (АОД) ясный сигнал о том, что официальный Ереван не будет реализовывать решение от 1 декабря, а Арцах должен самоопределиться отдельно, 2 сентября 1991 г.парламент Арцаха провозглашает создание Нагорно-Карабахской Республики. Далее, Левон Тер-Петросян существенно ослабил позиции Арцаха, когда 23 сентября 1991 г. подписал Железноводское коммюнике, где вновь сказано об НКАО в составе Азербайджана.
Резюмируя, можно сказать, что решение от 1 декабря 1989 г. о воссоединении Армении с Арцахом отражало волю армянства — как в Арцахе, так и в Армянской ССР. Однако, исходя из своих расчетов, взявшие власть в Армении АОД и их лидер Левон Тер Петросян пошли в обратном направлении.
Несмотря на отсутствие других решений парламента Армении по Арцаху, постановление от первого декабря не было проведено в жизнь.
Карен Игитян
